文｜《财经》特派香港记者 焦建

手脚环球范围内老龄化最为严重的城市之一，中国香港若何搪塞引东说念主柔顺。

5月27日下昼，针对当地父老东说念主口抓续增多给社会带来的压力与机遇，中国香港特区旨在进步老东说念主生计熏陶、推动经济发展的“一揽子”策略体系精致公布。

该策略体系涵盖包括30项依次（下称“银发30条”）、触及五个限度，分辩涵盖促进银色破费、发展银色产业、施行银色品性保证、施行银色财务及保障安排，以及开释银色坐蓐能源。

手脚环球东说念主均寿命最长的城市之一，2021年底中国香港特区65岁或以上东说念主口已特殊20%，成为日本之后，亚洲区内第二个率先寰宇卫生组织所界说的超乐龄社会门槛的地区。到2023年时，当地男性平均寿命82.5岁，女性平均寿命87.9岁。

跟着父老东说念主口数目频年来抓续增长，十年前当地银发东说念主群的总额快要115万东说念主（占东说念主口15.6%），现在已增至特殊175万东说念主（占东说念主口近23.3%）。按照香港特区政府的最新预测，到2043年时，当地的父老东说念主口将占全港东说念主口数特殊三分之一。

东说念主口老化带来社会问题，但同期也有望繁衍出银发经济，这恰是前述银发30条的建筑初志。梳理策略连络细节，2024年香港特区政府在《施政讨教》中提议缔造促进银发经济职责组，由政务司副司长及商务及经济发展局局长分辩担任组长和副组长。其他成员还包括劳工及福利局局长、立异科技及工业局局长、财经事务及库务局局长和医务卫生局局长。

该职责组的任务中枢，是按前述五个限度制定连络发展有策划。在历经多年各界踱步谋划及建议后，这是中国香港特区政府牵头初度以系统化神志全面为银发群体进行策画，因此被觉得具有一定道理道理。正如一家媒体社论所言，“香港发展银发经济，多年来给东说念主嗅觉齐是讲多作念少，有必要加速脚步、奋发图强。”

“我缔造职责组有两个策划。第一是推崇指点力量，由副司长统筹和协调银发经济各个服务限度，为银发经济发展提速提效；第二是妥洽政府、社会、商界过甚他界别的公私营力量，反馈及服务银发一族的需要，进步银发生计质素，同期带动香港的经济发展。”香港特区政府行政主座李家超在5月27日上昼预报银发30条行将发布时称。

以促进银发破费为例，按照香港特区政府经济参谋人办公室统计，2024年当地60岁或以上东说念主士破费额达3420亿港元，占土产货坐蓐总值约11%，揣测十年后可增至4960亿港元。一系列依次瞻望每年或可促进5%驾驭的破费额增长，带来经济效益约170亿港元。

具体而言，手脚前述银发30条中占比最高的限度，中国香港为促进银色破费算计11项依次，包括在展览中安排父老免费入场安排、父老专属优惠、银色产物，以及政府与饮食界协作推出迎合父老喜好的餐饮体验和优惠等。

与之连络的还包括银发金融的七项依次。按照财经事务及库务局副局长陈浩濂所透露的音讯，具体包括连续积极鼓舞各项依次，发奋进步父老的甘心学问及金融防骗才略，并为年长市民提供更多元化及切合个东说念主需要的退休甘心采用，促进他们进行妥善的财务安排。

此外他亦透露，中国香港正荧惑保障集团开拓更多跨境养老保障产物。现在香港稀有间获授权的保障公司提供以储蓄为主的保障产物，让保单抓有东说念主可取得使用内地养老花样的权益。香港保障业监管局正与一家在内地具备妥洽保障及安老服务训导的大型保障集团洽谈，并荧惑其落户香港。

在此基础上，受到更多平方市民所高度柔顺的，其实是所谓“开释银色坐蓐能源”即促进父老劳动这一限度。因为当地莫得全民退休保障轨制，不少中低层收入老东说念主除了需要得到政府提供生计上的撑抓，为安度晚年仍需寻找并进行职责。

按照本年4月国外货币基金组织（IMF）发表的连络讨教不雅点，当社会东说念主口老化，各地政府必须令父老更健康并规劝他们过早退休。各地应该纠正退休金、再培训轨制以及职场规条，以此荧惑职责。

从数字来看，当地父老奇迹东说念主口数字频年来亦在抓续增长，从十年前不及10万东说念主、奇迹参与率仅9.4%，已升至最新的23万东说念主、奇迹参与率为13.6%。

具体对此负责的特区政府劳工及福利局则提议了四项推动依次：第一，雇员再培训局会推出优先培训参谋人考虑服务，以及针对东说念主力需求急切的行业推出更多专设的培训课程等；第二，得当中乐龄东说念主士的招聘会本年会增多一倍；第三，检查再劳动津贴试行策划和中乐龄劳动策划、进一步探讨推出荧惑60岁或以上东说念主士劳动的依次；第四，加强施行父老友善雇佣依次。

当地一位东说念主力资源司理则向《财经》解析，这些策略部分属于原有策略的延续，部分则仍需加强，不然落地后果难以具体计算。前者的例子是在诱骗父老插足奇迹市集方面，2025年劳工处会为中乐龄东说念主士连续举办约60场招聘会，这一数字为2024年的两倍驾驭；后者的例子，则包括应压低劳工保障的资本，增多连络培训课程的数目及界限等。

“频年来部分私营企业照旧延迟了退休年齿，然则部分奇迹和企业仍然存在一定经过的年齿悔过。举例50岁以上东说念主士一朝舒服就会比较难以找到新职责。”前述东说念主士也指出。与之相应的，当地职工连络组织亦提议建议称，特区政府应考虑立法阻碍年齿悔过、舍弃父老劳动退却。

与之比较，现在新加坡照旧以明文限定老板必须赐与满63岁职工延迟劳动的选项，最长可推迟退休至68岁；而为了促进父老劳动，日本照旧通过《乐龄者雇用安宁法》，条件企业保障65岁以下职工续聘契机，并缔造“银发东说念主才中心”协助父老再劳动。

一系列策略推动之下开yun体育网，2023年的连络数据高傲，日本65岁以上奇迹东说念主口达914万，占总劳动东说念主口13.5%，邻接20年增多，创下历史新高。